葵涌作为深圳重点建设的城市副中心、大鹏新区行政中心和对外交通枢纽，是每年1千多万游客进入新区的第一站，人民殷切期待城市品质发生跨越式提升，然而受制于“天下第一难”的征拆工作，城市建设寸步难行。他们面对的是怎样的拆迁任务呢？环城西路早于2007年启动征拆，至今已有10多年；大鹏大道涉及葵涌最繁华商业地段41栋房屋及已存在30多年的葵涌老市场搬迁；环大鹏湾海岸公路先行开工段涉及近6万平方米的未征转土地和溪涌旅游区36间商铺……个个都是征拆的“硬骨头”。

2018年以来，葵涌办事处城市更新和土地房屋征收事务中心重新出发，在短短半年多的时间内，一系列历史遗留“老大难”问题逐一得到突破，呈现全面开花节节推进的良好势头，该中心主要负责同志因表现突出被评为“深圳市优秀共产党员”。葵涌党工委书记、办事处主任刘建中表示，一名党员就是一面旗帜，葵涌的征拆干部职工在实践中思考沉淀、淬火锤炼、不断成长，展示了新担当、新作为。

6条道路同时征拆 涉及200多栋房屋

——停滞10多年的环城西路一标段全面复工

每逢夏季旅游高峰期，长长的车龙就成为葵涌常态，往来游客怨声载道，缓解拥堵、集中兵力打通交通要道才是彻底解决的良策。今年以来，葵涌6条道路同时征拆，面积达24万多平方米，涉及200多栋房屋。

环城西路全长4.5公里，涉及房屋82栋，需征转土地近6万平方米，早于2007年启动拆迁，至今已有10多年，因历史遗留问题和征拆难题而停滞不前。面对这个“烫手山芋”，城市更新和土地房屋征收事务中心干部职工与新区挂职干部齐心协力、迎难而上，5月份就完成谈判并拆除房屋3栋，一标段全面复工。8月14日，一标段最后一个“硬骨头”也被攻克，标志着环城西路建设取得了重大突破，打破了历时十年的僵局。看着自己居住了15年的房子被拆掉，居民何某确实心疼，这位面色黝黑的汉子依然说，“征拆干部几乎每天都来我家沟通，做事既诚恳又积极，还跑上跑下帮忙解决日常困难，特别感动。作为普通市民，我有义务支持市政工程建设”。无数个何某的转变，背后都是征拆干部辛苦工作的缩影。环大鹏湾海岸公路、延安路延长段、宝石西路、石葵线等道路建设的征拆工作也在全面推动。

雷厉风行工作 有章有法谈判

——存在30多年的葵涌老市场10月将搬迁完毕

按照最新规划，延安路将拓宽升级，变身为新区一条东西向主干道——大鹏大道。但建于上个世纪80年代初的葵涌老市场横在公路中间，涉及137家商户300多名从业人员，以及周边数万居民群众。2012年，葵涌老市场启动了整体搬迁，但至今7年过去了，不仅成了“老大难”，而且成了“脏乱差”的代名词，被市里点名批评。在一次走访交流中，当地居民对中心负责人说：“老市场都存在几十年了，如果你们能把老市场搬迁，把延安路打通，那么在葵涌就没有你们办不到的事情了”。工作组成员并没有被吓退，一边调研商户、分类建档，一边研究分流措施，最终形成了由惠民市场出资、政府扶持，共同打造一个专业、卫生、舒适市场对商户进行分流安置的方案。随后，城市更新和土地房屋征收事务中心负责人与龙广公司副总亲自坐镇调度，各部部长带领全体工作人员分为4个谈判组分类包干副食档、成衣档、肉档等7类档口，一对一开展攻坚谈判。经过全员努力，不分日夜，周末连续作战，仅用一周时间，135家商户全部与龙广公司签订了补偿协议。

三个100% 彰显战斗力

——4个一级水源保护区提前完成考核任务

一级水源保护区是中央环保督察项目，葵涌辖区有罗屋田水库、径心水库、洞梓水库和红花岭水库等4个一级水源保护区，需征转集体土地117万平方米和拆迁8栋房屋近2千平方米，涉及4个社区8个居民小组，且权属界址不清。面对艰巨的任务，工作组发挥“5+2”、“白+黑”的精神，突破重重阻力，想尽一起办法寻找突破口。

葵涌党工委书记、办事处主任刘建中亲自协调上市公司高层，执法队、司法所、纪工委等多个部门介入调查取证推进谈判进程，奋战三个多月，终于提前完成了一级水源保护区的考核任务。截至7月31日，8栋房屋已全部征转并实施拆除，完成率达100%；罗屋田水库、径心水库96.1万平方米已全部完成土地征转，完成率达100%。在治水提质方面，乌泥河综合整治5月全部完成；三溪河支流花木场8月完成征拆并提供全部工作面；西边洋河涉及石场南村红线内房屋已全部签约；三溪河以及西边洋河土地全部完成征转。

人人挑担 个个担责

——打造一支经验丰富、专业性强的征拆队伍

2017年8月，葵涌办事处城市更新和土地房屋征收事务中心升格成为副处级事业单位，机构设置进一步加强完善。该中心的升格，在某种意义上来讲，也体现了征拆工作的重要性，承载着上级部门的期望和“拓荒牛”的责任。新区今年还选派了5名科级干部全脱产挂职锻炼，葵涌征拆工作如虎添翼，他们出谋划策、攻坚克难，起到了非常关键的作用。半年来，葵涌征拆工作交出了一份亮丽的成绩单，一步一个脚印，形成了多点突破、齐头并进的开创性局面，形成了“人人挑担、个个担责”的良好工作氛围。

对于今年的工作，该中心主要负责人是深有感触，她说，拆迁工作存在“五难”：拆迁谈判难、达成协议难、补偿标准低、工作开展难、反映诉求难、横向协调难。但是最终还是取得了显著的成绩，她说成功主要取决于以下几个因素：一是情商要高，要设身处地为群众着想，处好关系，还要与拆迁利益各方“斗智斗勇”；二是智慧搬迁，根据拆迁对象需求，量身定制拆迁补偿方案，使拆迁户利益最大化；三是打造专业化拆迁队伍，培养拆迁骨干力量；四是上下联动，建立定期和不定期的座谈交流和研讨工作机制；五是横向交流，建立拆迁协调机制，现场问题现场解决。

文/图：叶小明 陈智美