南新社区辖区总面积1.8平方公里，常住人口3.2万人，户籍人口仅5000人，其中空挂户2000人，且流动人口众多。社区管辖范围内包含物业管理的居民小区6个和2家企业。除2个小型小区是较为标准的商业小区外，其他小区均是城中村、小产权房集中的房屋性质结构，特别是人称“一线天”的玉岭花园小区，占地3.8万平方米，建筑面积却高达50万平方米，容积率高达13%，由22栋商住混合一体的高层组成，住户7000户，2万余人，为社区公共管理、公共安全、公共服务都带来严峻考验。

近年来，南新社区针对人口构成复杂、公共配套设施不足、房屋性质结构复杂等社区实际，社区党委坚持以“保安全促稳定”为重点，时刻以群众生命财产安全为首位，狠抓安全维稳工作，切实提升居民安全感、获得感。

“党建+安全”模式 整治高空抛物顽疾

“我们不仅要上门做住户的工作，还要安排人员上门免费安装防护网。很多时候都是经过培训的党员志愿上门。”南新社区相关负责人在介绍社区整治玉岭花园高空抛物工作时说，7000户，每户安装防护网耗时1个小时。南新社区积极推动成立玉岭花园小区党支部，开展“寻找身边的党员”主题党建活动，发动社区党员和小区党员等多方力量，抓实“党建+安全”工作，研制多个“小处方”，咬紧牙关彻底整治城中村高空抛物现象，同时提升辖区居民安全意识。

“我们走在楼下就有一种‘一线天’的感觉，以往高空坠物伤人的事件频发，别说幸福感了，基本的安全感都没有。”家住玉岭花园的邓先生说，现在各家各户逐渐都装上了防护网，心里的“阴影”总算没有了，“社区党委很有魄力，之前听说有不少反对安装防护网的住户，为了大家共同的安全，社区做了不少工作。”

玉岭花园建筑密密麻麻，“握手楼”“亲嘴楼”密布，有人调侃说“开窗可递酱油”。针对高空抛物造成的严重危害，南新社区党委在玉岭花园小区成立了防护网宣传队、安装队和巡查队，小区党员、楼栋长、积极业主等多方力量共同发力，劝导住户安装防护网（不会影响住户已有的防盗网逃生口）。“有的说装了很丑、有的说家里没小孩、不会乱扔。”社区相关负责人说，党员们反复上门，一户一户做工作，最终大家都同意安装防护网，半年来已经安装完成4000多户，目前正在持续安装，尽早实现全覆盖。过去大半年，玉岭花园小区高空抛物伤人事件为零，住户出门不再感到提心吊胆了。

攻坚克难办实事 赢得群众信任与支持

除了“高空抛物”这样的重大顽疾，南新社区面临的管理治理难题还有“楼顶违建”、“消防安全隐患严重”、“三小场所住人”等，可以说任何一件事都是民生大事，但凡有一些管理松懈都有可能发生较大的安全事故。

还是以玉岭花园为例，因为是没有规划的自建房，玉岭花园各楼栋最初没有实现强弱电分离，供电也仅有一台1000W的变压器，供电线路更是非国家标准，超负荷用电现象严重，火情频发。2013年时全年发生火警12起，一次较大的火灾连续烧了10余层楼，疏散人群200余人。

对此，南新社区党委下定决心攻坚克难，探索形成“政府+物业+业主”的工作模式（探索“党员+楼栋长+物业”社区治理模式），推动玉岭花园小区建设1000W变压器达到7台，实现强弱电分离，彻底整治小区内房改房、违规用房等现象，在每个楼栋配套灭火器，安装电子显示屏、24小时滚动播放安全知识，并对小区内200余家三小场所违规住人现象进行了彻底整肃。“以前我们感到身边随时都有‘不定时炸弹’，居住毫无安全感。”居民江女士说，“现在不一样了，社区投入了大量的人力物力财力，小区变化很大，要为他们点个赞。”

在“实事求是、团结协作、真抓实干、服务群众”的工作理念下，南新社区以建设“平安、和谐、宜居”社区为目标，积极探索符合南新实际的共建共治共享模式，扎实推进各项工作取得实效，让南新居民切实增强安全感、获得感、幸福感。

社区书记说发展

胡志贤

深入小区听意见

当好“小巷总理”

在深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神和对深圳工作重要批示精神中，我们要深刻领会强化党建带群建促社建的精神实质，切实抓好基层党建工作，探索符合社区实际的共建共治共享新路径。

对于南新社区而言，首当其冲的工作就是筑牢安全防线，治理社区各项安全顽疾，如整治“三小”场所消防安全隐患、排查整治出租屋消防安全隐患、清理堵塞消防生命通道隐患、加强“零星工程”巡查管理等，强化安全管理，建立隐患排查治理长效机制。

在抓实安全工作的基础上，大力提升社区环境品质，完善各小区物业管理模式，依法有序引导广大居民参与社区自治，逐步提升基础设施配套和民生服务水平，着力点就是要一件接着一件干，坚持从民生需求出发“实打实用”，真正为社区居民办好一件件民生实事。

南新社区的情况较为特殊，多个小区没有成立业委会的条件，社区在管理治理中就必须把各项工作落实落细落小，我们的工作更应当下沉到每个小区、每个楼栋、每个住户，切实履行好“小巷总理”的职责，强化社区党委核心作用，以人民为中心抓好民生实事，以辛苦指数换取居民的幸福指数。

策划：林庆祥 统筹：阳玻 胡志贤

文/图：颜晶 容妍菲 鲁柏新