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营造科技创新载体环境

积极壮大“国高”队伍

龙岗既是优质企业的“孵化器”，也是企业发展的“加速器”。国家级高新技术企业数量，是其中一个重要指标。官方数据显示，龙岗的“国高”从2015年的569家增至2018年底的约1800家，四年飙升近4倍，“龙岗速度”可见一斑。

今年以来，龙岗区与市科创委深化合作，在宝龙科技城启动建设国家集成电路设计深圳产业化基地IC测试验证工程技术中心和IC设计龙岗服务平台。推动深圳市人工智能与机器人研究院、大数据研究院入选市十大基础研究机构，深圳龙岗智能视听研究院获批建设广东省制造业创新中心，香港中文大学（深圳）科比尔卡冷冻电子显微中心揭牌。1-10月，新增创新平台35家，总量195家，其中市级以上125家，占64%；PCT国际专利申请量4231件，占全市31.3%，全市第二；国内专利申请量32820件，增长27.7%，总量全市第三，增幅全市第一，其中发明专利申请量9419件，增长38.1%，总量全市第二。

与此同时，龙岗区统筹实施国家高新技术企业培育计划，聚焦工作重点，新筛选纳入区培育库1600家，累计达到8200家，精准培育基础进一步夯实。整合区、街、园区和中介力量，联动组织30多场专题培训，提供全天候线上咨询服务，组织申报“国高”1496家，同比增加73家。全年通过认定“国高”836家，其中新增423家，“国高”总量达到2215家，顺利完成“新增248家，总量达到2039家”市级任务。

没有深厚工业基础的龙岗，深知“孵化育成”的要义。据介绍，今年以来，在科技企业培育孵化上，龙岗大力营造推进科技创新的载体环境建设，打造孵化育成体系，在土地上大做文章，优化创新产业空间。坂雪岗科技城和宝龙科技城46.54平方公里纳入深圳高新区，所覆盖的国家自主创新示范区面积全市第一。纳入“广深港澳科技创新走廊”创新节点5个，全市最多。此外，89.6平方公里面积纳入深圳国家自主创新示范区，占全市1/4。土地的充分保障，让科技创新有了大施拳脚的舞台。同时强化政策扶持，培育了38个创客空间和7个众创服务平台，开设全国首个“众创TV”，设立国际青年创客联盟。在全市率先推动青少年创客教育，支持设立83个“学生创客实践室”，数量全市第一。

尤其值得一提的是，在扶持企业方面，龙岗区在落实减税降费政策基础上，今年出台降成本和金融支持民营经济发展“双12条”措施等政策，全面降低企业成本。在节省用地成本方面，开展“先租后让+重点产业项目遴选”等试点，通过拉长周期、放宽主体条件等方式降低用地成本。按照相关政策，特定行业的重点项目最低可在龙岗享受用地出让底价3.5折优惠。在节省经营成本方面，推行片区产业用房租赁指导价格制度；推动国有集体产业用房入市调剂市场价格。严厉打击产业用房经营者违法违规行为，今年8月开展的专项整治行动，仅水电费一项就为企业节省近1500万元。此外，龙岗区还探索与深圳海关联动改革，推出“关区联动”十项行动计划，通过加强AEO认证企业培育、创新通关便利化等措施，支持企业扩大进出口，为企业节省通关成本。

融入开放创新体系

汇聚国际优质资源

政策先行、环境加持、国际视野、高端站位，能够让创新精神自由释放，与城市同呼吸共命运，是深圳成为改革开放先行者独特魅力所在。龙岗，显然已经师承这样的特区精髓。建区26年来，龙岗从一个边陲小镇蝶变成现代化国际化的创新型城区，与融会贯通深圳的开放基因密不可分。面对国际化合作的大势所趋，龙岗一开始就积极融入深圳开放创新体系，深化对外合作，营造有利于科技创新的开放环境。

据了解，龙岗主动对接国际创新资源，面向美国、俄罗斯、德国、以色列等全球科技前沿地区，搭建7列国际创新创业直通车。在法国伊夫林省成立中法（深圳）联合创新中心，为中法科技合作交流提供对接平台，有效推进了“引进来”“带出去”国际化战略。连续承办四届深创赛国际赛，设立十多个海外分站赛，其中16个获奖项目落户龙岗。

另外，龙岗近年来不断深化国际创新合作，先后对接30多家大学和科研机构，引进建设3家诺贝尔奖科学家实验室、2家市级基础研究机构和1家海外创新中心，以及香港中文大学（深圳）机器人与智能制造研究院、深圳市太空科技南方研究院等一大批高端研究机构，重点实验室、工程技术中心等创新平台大幅增长。

此外，龙岗抢抓粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”战略机遇，推动知识产权公共服务专业化、规模化发展，助力龙岗打造高质量发展高地，筹建龙岗知识产权服务中心，与中国（南方）知识产权运营中心建立战略合作关系，与市场监管、公检法司等部门签订六方共建协议，整合专业力量全面推动各项筹建工作。在全市率先推出“创新地图”，帮助企业一图掌握龙岗创新资源，并直通招商落户服务。举办探路科创板、科技大讲堂等10场大型科技服务专题活动。高质量组织高交会、深创赛、双创周等一系列双创活动，展示了龙岗区良好的创新创业环境。1-10月，龙岗新增创新创业团队3个，总量41个，其中企业类团队36个。

“经过多年爬坡过坎，我觉得龙岗已从高速度发展向高质量发展迈进，全区经济社会发展进入全新历史发展阶段，特别是在粤港澳大湾区背景的加持下，龙岗将会吸引越来越多的港人选择来龙岗创业或就业。”80后“创二代”、力嘉国际集团副总经理、龙岗区青年企业家协会荣誉会长马楚力，2009年从香港浸会大学毕业后放弃香港优渥的生活来到龙岗，加入其父亲创办的主营包装印刷业务的力嘉国际集团。彼时，其父亲经营了几十年的制品厂正面临转型升级，他决定对父亲的传统印刷业进行“二次创业”。2011年5月，位于横岗的力嘉创意文化产业园开园，就是马楚力“二次创业”的成果。“龙岗这些年为港人和港企营造了优良的营商环境，包括提供一系列优惠政策和福利等，使得港人和港企扎根龙岗安心发展。”马楚力说，随着道路交通设施的完善，现在从口岸开车到横岗仅需半个多小时，园区及其周边也提供了一站式吃喝玩乐配套服务，龙岗已经从以前一个工业区变成现在的文化产业、商业氛围浓郁的多元化魅力城区。

营造优越公共服务环境

把企业“扶上马送一程”

黄先生的企业落户龙岗，因为有核心技术，业务模式新，他的企业每年都以数倍速度增长，成长性极好。但是，由于规模不大，按照龙岗原来的补贴政策，黄先生每年只能获得政府100万元左右的补贴，和常规发展的企业的补贴力度是一样的。在他看来，政策如果跟不上，就无法匹配企业的高速发展。对于这个现象，龙岗区了解后迅速调整了细则，做了高端企业培育，把扶持力度提高，以扶持增长更快更明显的“潜力股”企业。

“服务企业不能只看一亩三分地，我们的目的是把辖区的高新企业扶上马、送一程。”区科技创新局相关负责人表示，每年区科技创新局给企业的政策补贴有限，盘子不大。而企业家往往风格比较务实，不太去钻研补贴政策问题，很多人甚至对政策都不熟悉。“我们会像中医把脉一样，对于好的企业，直接推荐给市里、省里甚至国家，把更多丰厚的政策都对接下来，让他们获得更大的‘盘子’和更多的机会。只要可以让本地企业受益，我们一定积极介入，对于企业经营则绝不干预干扰，让企业平时感觉不到政府存在，但是有求必应。”

近年来，龙岗区积极转变政府职能，营造优越的公共服务环境，构建适应自主创新需要的新型公共服务体系，推动“一站式”政务服务，在科技企业相对集中的天安云谷、大运软件小镇等8个重点产业园区，集中挂牌成立政企共建公共服务平台，实行“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”，在全国首创形成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系；持续深化“互联网+政务服务”改革，以“落实深圳90、龙岗一次办成”为抓手，进一步优化提升效能，为企业提供高效便捷审批服务，实现51个政务服务事项“秒批”，其中13项为龙岗首推；对标世界银行指标体系，细致梳理全面优化营商环境；制定出台诚信体系建设三年行动方案，建成全市首个区级联合奖惩系统，归集信用信息超8000万条、“红黑名单”信息超500万条；试点涉企联合执法，避免多重多头检查，单个企业被检查次数减少三分之二以上。

践行改革和啃硬骨头精神

吸引优质产业落户龙岗

“不谋全局者，不足谋一域”。一脉相承的政策制定和目标落实，必须着眼整个环境，是龙岗的重要探索。近年来，龙岗在全市率先印发实施创新驱动发展五年行动计划。2017年，统筹实施“龙腾”“中坚企业培育”“高新技术企业培育”系列计划。2018年，龙岗又在全市率先出台可持续发展议程创新示范区建设方案，统筹推进91项攻坚措施及115项重点项目。2019年，区委“1号文”出炉，对科技创新引领提出明确的目标，并指导未来3-5年的工作，形成一种连贯思路，构成合力。

据观察，龙岗区工作作风颇为务实，把压力层层传导，没有浮夸之风，形成了风清气朗的作风体系。区委书记张勇在一次调研工作上坦言：“只有自己‘行得正’，才能赢得民心，获得群众支持。”他强调，要严格要求自己，严格要求班子，要有“啃硬骨头”的精神和“对得起自己良心”“经得起历史检验”的工作态度。用改革和啃硬骨头的精神，在土地、产业和服务企业上大做文章，吸引更多优质产业来到龙岗。

今年11月11日，在龙岗区经济形势与企业发展座谈会上，区长代金涛勉励企业家要坚定信心，根据行业发展和深圳经济前景，进一步增加在深圳、在龙岗的投资，政府也将一如既往“扮演”好自己的角色，为企业提供更加优质的营商环境和生产生活环境。

“龙岗作为深圳工业强区，在高品质发展中既要全面布局，也要有特色，更要有全球产业链价值链的布局。”深港科技合作促进会会长张克科表示，未来，龙岗应争取大型企业的落户，推进大企业在龙岗布局新项目、新职位，加大产业链和新兴产业人才的契合度，带动产业升级的增量资源。通过大企业的创新需求带动产业集聚效应，通过“双创空间”的优质服务带动创新人才的领头羊机制，通过优化生态生活品质带动高端服务业的培育成长，通过全社会的良好文化文明氛围带动城市面貌焕然一新。

读懂使命，方知荣光。构筑大湾区的创新高地，绝非一条鲜花和掌声铺就的坦途。记者获悉，在粤港澳大湾区高度交融的时期，在“双区驱动”的时空坐标下，2020年龙岗区将全面加强政府的制度建设等自身建设，营造良好的营商生态，向空间要效益，谋划重点项目布局，尤其是将主动谋划一批带动性强的重大项目，继续做好招商引资和轨道交通建设工作，紧握科技创新这把利刃，开辟湾区的新蓝海，一步一个脚印地把一个个宏伟蓝图变成美好现实，把龙岗的未来建设得更加美好。

策划/统筹：笪峰 艾丽 陈荻 姚兰