3月3日-4日，全球招商（平湖）扩容项目征拆连签两单。至此，该项目已签约167户，未签约仅余5户，签约率达97%。2月25日签订的平湖街道辅城坳利益统筹“四方协议”令原村民信心大增，也对剩余几户的权利人产生了正面影响。按照“四方协议”，辅城坳社区144万平方米用地，将有23万平方米作为重大产业用地，社区得到36.2万平方米留用地。这不仅标志着历时14年的平湖金融基地辅城坳片区土地整备工作取得历史性重大突破，重大产业项目落地指日可待，更意味着辅城坳社区将抖落身上的包袱与灰尘，与平湖产业变革的节拍同步，轻装上阵，向着美好的明天进发！

党建引领攻坚克难 “我们不能失信于民”

2020年4月，深圳市为打造具有持续增长动力和全球竞争力的产业发展新引擎，形成空间集中、产业集聚、定位清晰、运作高效的产业发展新格局，将已基本稳定的辅城坳社区留用地划入全球招商用地范围。

此时，辅城坳社区土地整备自2007年金融基地启动已开展10余年，集体物业大部分在项目早期按传统土地整备模式签约，在平湖区域大建设、大开发的背景下，辅城坳集体经济常年落后，社区环境难以改善。社区群众对土地整备实施望眼欲穿，却又观望情绪浓厚，征拆意愿不强。

“我们不能失信于民，必须牢牢抓住全球招商项目的重大机遇，全力在上级要求的时间内将土地整备出来，确保重大产业项目落地，推动平湖产业结构重构，根本性改变社区面貌，这既是政治任务，也是民生任务！”2020年8月，面对街道抽调干部和辅城坳社区干部，平湖街道党工委书记王舒语重心长，掷地有声，发出项目征拆集结令。此时，距任务完成期限只有4个月，占地29万平方米涉征拆户94户，总征拆面积94953.41平方米，谈何容易？简直就是不可能完成的任务。

惟其艰难方显勇毅！平湖街道充分发挥党组织的坚强堡垒作用，成立临时党支部，抽调精锐干部，成立7个攻坚小组，由街道三级调研员巫升龙带队开展攻坚工作。他们面向权利人大力宣传土地整备工作的重大意义，广泛争取项目相关企业、居民的支持，他们披荆斩棘、星夜兼程、攻坚克难，创下一周内平均一天一单的征拆纪录，圆满完成全球招商原范围签约工作。2021年元旦前的迎新夜，王舒与抽调干部们一起在与征拆户的谈判中度过。

事实上，平湖街道近两年是处在全球招商、鹅公岭利益土地整备、平湖西利益统筹三大产业土地整备项目及20多个市政项目土地整备共同推进的高强度状态，承担了全区最重的土地整备任务，以此为重大产业项目落地开疆拓土，打造“智造”平湖，实为龙岗“一芯两核多支点”区域发展战略中名副其实的“西核担当”。

“大兵团”尽锐出战 “平湖这样的干部队伍我还是第一次见”

2021年9月，龙岗区委区政府再次下达全球招商扩容地块9.14公顷的土地整备任务，要求2022年3月20日前完成收储产业片区全部房屋拆除和清运工作。该项任务涉及新增签约172户，拆除房屋面积26.3万平方米。又一个看似不可能完成的任务！

困难面前，平湖街道迅速调整战略，抽调精干力量65名，组成30个攻坚小组，以“大兵团”作战模式展开地毯式签约谈判及清租搬迁工作。万众一心，众志成城，在“比、学、赶、帮、超”工作氛围下，平湖街道高效推动土地整备工作。经过市、区、街道同心攻坚，目前已促成社区股份公司联合其意向开发单位完成全球招商片区97%的签约任务，整个辅城坳片区签约比例超50%，为重点产业布局提供了坚实的空间保障。

“项目签约看起来很快，实际过程非常艰辛，没有街道办、没有抽调干部，我们是做不到的。”辅城坳股份公司董事长叶小龙说。项目意向开发单位负责人吴银文也非常感慨：“全球招商项目征拆量正常来说肯定需要10年以上，10年都不见得搞得定。我搞城市更新十几年，像平湖这样的干部队伍还是第一次见！”

困难不只在于征拆谈判、清租收楼。从2008年金融基地启动征拆，辅城坳历经了传统土地整备、政府引导整村统筹等多种征拆模式。2015年，市规自部门将该项目纳入土地整备利益统筹试点范畴。“项目方案一次一次打回原点，又一次一次重新出发。”街道土地整备中心主任刘伟良和副主任李晓鹏对此记忆犹新。

将辅城坳社区留用地纳入全球招商用地范围，意味着历时5年确定的项目实施方案需要推翻重来。考虑社区实情，且原定政府收储地块满足全球招商用地要求，平湖街道积极与市、区规自部门沟通，最终将全球招商用地调整到现状位置，项目按原研究方向继续推进，并成功于2021年4月通过区土地整备领导小组会议审议，8月通过市规自局审核。街道党工委书记王舒、办事处主任韩雪峰兵分两路，一方面协调相关部门提前审批留用地规划，一方面到社区做思想工作，街道土地整备中心则迅速组织力量调整好规划方案，确保分毫不损害社区原定利益。市、区相关职能部门表示坚决支持辅城坳股份公司诉求，以此调动社区居民响应征拆的热情。

原村民利益提升最大 “我们现在就盼着快点回迁”

2月25日，龙岗区土地整备事务中心、深圳市规划和自然资源局龙岗管理局、平湖街道办事处、辅城坳股份合作公司四方代表共同签下辅城坳土地整备利益统筹实施协议。辅城坳股份合作公司董事长叶小龙开心之余，十分感慨。

从2007年金融基地项目划定红线，社区土地整备进行了十几年，原村民有意见，社区班子压力山大。全球招商项目启动，社区党委及股份公司抢抓机遇，在街道的指导下，前期精心完成意向合作单位的确定工作，后成立了包括股份公司三会成员、社区党委成员、6个分公司经理在内的具有代表性的谈判小组。征拆过程中遇到很多问题，有人不理解，提出不用那么早推进，晚一点，再看看……“如果自己都不通，还怎么工作？”在项目两期征拆中，叶小龙不仅带头第一个签约，还带动家族签，带动班子成员签。征拆涉及土地确认处置，股份公司非常谨慎，工作人员花费大量时间予以处置，确保公平公正，得到了群众的认可。

“社区方方面面都会有根本性的提升，原村民利益提升最大，集体利益也不少。”叶小龙介绍，目前正紧张开展正式合作方的遴选工作，而征拆的快速推进也为加快建设进程奠定了坚实基础。项目将在10年内分三期建设，建有高新产业用房、统建楼、商业、住宅、学校等，届时高楼大厦将代替现在低矮的农民房，原村民物业增值，收益也多了很多途径。“目前原村民分红每年5万元，初步估算将来可以达到每年10万元，还可以就近满足居民学位需求。”叶小龙说，通过利益统筹可以把集体用地捆绑起来，促进集体经济发展。“我们要把重大产业项目引进来，使整体项目顺利做下去。一定要发展，不然老百姓也不会放过我们！”

说这话的时候，叶小龙已经从工作了24年的办公地点搬到临时办公室，因为辅城坳社区工作站、股份公司办公楼已于2月24日开始拆除。每一次变化都是一次提升，对于平湖人尤其是辅城坳人来说，这一次提升是跨越式的，他们无需再羡慕兄弟社区，在“四方协议”签订之际，辅城坳也迎来了如火如荼的建设季，曾经对征拆项目没信心的居民现在不一样了，他们问得最多的一句已经从“我们为什么要签约？”变为“我们什么时候可以回迁？”

策划：房建伟 文/图：张帆 王倩