TVB香港无线电视记者:

请问在《意见》之下，前海深港合作区跟河套区将如何发挥更大的作用？谢谢。

覃伟中:

谢谢这位记者朋友的提问。前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区都是习近平总书记亲自关心下设立的国家重大战略平台，前海承担着打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的重大使命，河套肩负着促进深港协同科技创新、打造世界级科研枢纽的重大任务。深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海、河套落地、先行先试。比如，《意见》要求“深化国际航行船舶相关配套制度改革”“试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业”，我们已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。此外，累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业，可以说，落实上述改革任务具有良好的基础。再比如，《意见》要求“实施科研设备、耗材等进出境便利化管理”，河套深圳园区具备独特的海关特殊监管区域优势，可以为各类创新要素跨境自由有序流动提供“平台”和“通道”。再比如，《意见》要求“创新国际性产业与标准组织管理制度”，深圳这几年加大力度，建设国际产业与标准组织发展聚集区，目前已有全球计算联盟、国际星闪无线短距通信联盟等5家国际性产业与标准组织落地河套，接下来我们将进一步加大力度。

下一步，深圳将积极抢抓《意见》出台实施的重大机遇，结合落实中央《前海方案》《前海总规》《河套规划》，更好发挥前海、河套改革开放创新平台和枢纽作用，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，推动深圳综合改革试点取得更大成效，为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。我就介绍这些情况，谢谢。

中新社记者:

深圳现代服务业发达，扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。请问，广东省在支持深圳扩大服务业开放方面采取了哪些措施？下一步有什么打算？

张虎:

感谢这位记者朋友对深圳现代服务业发展的关心。大家知道，近年来广东扎实推进深圳综合改革试点，全力支持深圳扩大服务业对外开放，取得了明显成效。

第一是推动深圳纳入国家新一轮的服务业扩大开放综合试点。今年4月，国务院批复同意深圳开展服务业扩大开放综合试点。我们在国家有关部委的指导下，制定了试点工作方案，提出了14个方面120多项改革任务，目前正在抓紧组织上报，待国家批复后，我们会抓好贯彻落实。我们相信，随着试点工作的稳步推进，将带动深圳服务业扩大开放在更宽领域、更深层次、更高水平取得新突破。

第二是支持前海深港现代服务业合作区建设。前海深港现代服务业合作区成立十五年以来，在服务业的高质量发展方面取得了积极成果。特别是在金融开放方面，形成了14项全国“首创”“首批”的创新实践，全国首家“双牌照”银行、港资控股的证券公司、民营银行和互联网银行等纷纷落户，前海已经成为粤港澳大湾区港资、外资金融机构集聚度最高的区域之一。

第三是有序推动重点领域的开放试点落地。我们积极稳妥推动深圳医疗、电信领域扩大对外开放的试点工作，支持全国首个外商独资专科医院的项目在深圳落地，全省落户了人体干细胞、基因诊断等领域的外资企业有13家。推动深圳7家外资企业获批增值电信业务经营试点资格，可独资经营互联网数据中心等多项增值电信业务。

下一步，我们将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。一是支持电信服务以及相关数字化产业开放发展，探索扩大增值电信试点业务范围，推动建设跨境服务中心与技术服务平台，鼓励发展游戏出海业务，支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。二是提高医疗康养领域对外开放水平。推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。三是推进金融领域国际合作。有序地扩大金融机构的展业范围，支持投资或者注册地在深圳的跨国公司以人民币来开展跨境资金集中运营业务，进一步深化合格境外有限合伙人试点。谢谢。

新华社记者:

深圳市是全国重要的对外开放门户枢纽，去年外贸进出口总额居全国城市首位，《意见》明确要求深圳建设更高水平开放型经济新体制，请问深圳在这方面将会采取哪些举措？谢谢。

覃伟中:

谢谢这位记者朋友的提问。深圳是全国的开放大市、外贸强市，2024年深圳外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%，总量跃居全国城市首位，其中外贸出口连续实现“32连冠”。这次《意见》围绕建设更高水平开放型经济新体制，支持深圳探索实施一系列改革创新举措，为我们扩大高水平对外开放、进一步提升开放发展能级，提供了强有力的支持。接下来，深圳将坚持以开放促改革、促发展，积极应对外部冲击，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。具体有以下几个方面：一是以更大力度扩大制度型开放。深入实施自贸区提升战略，高水平建设刚才提到的前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大开放平台，全面对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护等领域先行先试。

二是以更大力度打造高能级国际贸易枢纽。加快构建面向中长期的进出口贸易稳定增长机制，着力推动货物贸易优化升级、服务贸易创新发展，完善内外贸一体化发展机制。深化跨境电商综合试验区建设，开展跨境贸易便利化专项行动，加强数字人民币试点应用场景创新，提升对外贸企业进出口信贷、跨境结算、货物通关、物流运输等服务水平。

三是以更大力度促进高水平双向投资。完善吸引和利用外资工作机制，全面落实国家外资准入政策措施和新一轮服务业扩大开放综合试点任务，全力保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。与此同时，进一步健全对外投资管理服务体系，加强产业链供应链国际合作，推动深圳的友城友港网络与外贸进出口、对外投资等融合发展。

四是以更大力度提升城市国际化水平。对标全球一流城市，统筹推进城市国际化硬件软件环境建设，积极参与高质量共建“一带一路”，深化国际交流合作，加强国际性产业与标准组织培育和管理。完善便利人员流动配套机制，深化国际职称视同认可改革，提升境外专业人士执业便利化水平。加强和改进国际传播能力建设，全面提升深圳国际知名度和美誉度。我就简单介绍这些，谢谢。

邢慧娜:

请大家继续举手提问，还有两位记者。

极目新闻记者:

我们大家都知道深圳是创新之城，科技创新是深圳高质量发展的关键核心。未来，广东在支持深圳进一步深化科技体制改革、推进经济高质量发展方面有何考虑和打算？谢谢。

张虎:

感谢这位记者朋友对深圳科技创新的关心。大家知道，近年来深圳市充分发挥强大的科技创新能力和完善产业体系相结合的显著优势，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。有几组数据给大家汇报一下，2024年专利授权量达到24.19万件，连续7年居全国首位。刚才苗鸿副秘书长也介绍了，高新技术企业已经达到了2.5万家，专精特新“小巨人”企业达到了1025家。“深圳—香港—广州”科技集群的创新指数连续5年居全球第二。深圳有基础、有条件、有能力在构建全面创新体制机制方面走在前、作表率。可以说，现在这个《意见》的出台恰逢其时，为深圳全面深化科技体制改革注入了强大动力。广东将重点从三个方面来进一步加大支持、抓好落实。

第一，首先全力支持深圳加快构建全面创新体制机制。支持深圳加强产学研高效协同，优化关键核心技术联合攻关模式、健全职务科技成果赋权转化机制；支持深圳统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；支持深圳构建同科技创新相适应的科技金融体制机制等改革。每一项改革任务，省级层面都已经明确了具体改革要点和落实措施。比如，在优化关键核心技术联合攻关的模式改革中，将着重从完善国家实验室的运行体制、发挥科技领军企业“出题人”的作用等方面切入，建立省市共担的在粤国家实验室保障机制，创新重大科技项目的选题机制，支持企业参与芯片设计与制造等重大科技攻关任务。

第二，全面落实有关法律法规和重大政策，为深圳的综合改革保驾护航。我们将更好地发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，认真贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》等一系列法律法规。比如，抓好《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引》的落实，这个指引是试行的，明确责任谁来免、免什么、怎么免，为推进成果转化改革免除后顾之忧。

第三，全面梳理深圳科技创新发展需求，进一步授权松绑支持改革创新。当前，我省正在研究制定“十五五”期间深化科技体制改革的总体方案，聚焦现代化产业体系建设的关键目标，力求重点突破。比如，在支持深圳建立专业高效的科技成果转化全链条服务体系、建立健全信贷保险支持科技创新机制等，破除束缚科技创新核心竞争力提升的机制障碍，进一步激发创新活力动力。

我就先介绍这么多，谢谢。

邢慧娜:

还有一位记者举手，最后一个问题。

新黄河客户端记者:

《意见》部署的任务点多面广、综合性强，不少涉及到深层次改革，请问国家发展改革委怎样抓好相关落实工作？谢谢。

李春临:

谢谢这位记者的提问，你问了一个十分重要的问题。再好的文件不落实不落地也是白搭。大家知道，这份《意见》是在总结2020年实施方案的基础上，结合新形势新任务新要求制定的。一分部署、九分落实。作为综合改革试点的牵头部门，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，在完善和巩固2020年改革试点成果的基础上，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。

在统筹协调方面，将进一步加强部门间、部门与地方间的协同联动，加大重点问题协调支持力度，密切跟踪试点实施中遇到的新情况新问题，支持深圳市积极探索并不断优化实施路径，真抓实干推动改革落地。

在落实机制方面，将对各项改革措施实施清单化、台账式管理，细化分解各项任务，落实落细责任分工，定期调度改革进展。在推进过程中，实行“落地方案+操作规范+应用场景+评估体系”一整套改革落实体系，坚持规则指引先行、配套监管协同推进，以制定标准规范扩大改革成效。通过这些抓落实的举措，做到及时跟踪进展、及时解决问题、及时总结经验、及时规范提升，形成边推进、边评估、边提升的工作机制。

在法治保障方面，将坚持运用法治思维和法治方式推动改革，建立健全与综合改革试点相配套的法律法规和政策调整机制，依法依规赋予深圳市相关管理权限。深圳市也将结合落实需要，制定相关经济特区法规，确保各项改革在法治轨道上有序推进。

在评估总结方面，将持续跟进试点任务落地情况，及时做好评估总结。对实施顺利、效果明显的改革举措，积极拓展应用场景、深化探索，力争尽早形成可复制、可推广的制度性成果。在2020年实施方案落实过程中也是这么做的，刚才我也介绍了2020年实施方案的成功经验和典型案例。对实践证明行之有效的经验做法，通过政策规范、地方标准、典型案例等形式，积极在更大范围复制推广，推动综合改革试点为进一步全面深化改革作出新的更大贡献。

总之，我们将深刻领会、准确把握党中央战略意图，深刻认识深圳在国家改革开放大局中的定位和作用，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，主动担当作为，狠抓贯彻落实，确保深圳综合改革试点各项工作落到实处、取得实效。谢谢。

邢慧娜:

今天的发布会就到这里。感谢几位发布人，也感谢各位媒体朋友的参与，大家再见。

（据中国网、国新网、中国发布、深圳发布）