2018年，在龙岗区委区政府的正确领导下，在纪检（监察）、财政等部门的大力支持下，龙岗区政府采购中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”双年行动，稳步推进政府采购改革创新，提高了采购质量和效率。该中心全年共组织完成集中采购项目 976个（批），完成采购预算24.97亿元，实际成交采购额23.48亿元，节资率5.9%。

探索创新政府采购后评价 促使服务质量进一步提升

为改变政府采购尤其是服务类项目采购时存在的“重招标采购，轻履约监管”，龙岗区政府采购中心进一步探索如何提质提效。去年，该中心在全市政府采购系统率先探索开展以结果验证过程的政府采购后评价工作，通过引进第三方评价机制对全区各街道和区城管局共12个采购单位、17家履约供应商中选取的26个清扫保洁服务项目进行政府采购后评价。

据该中心相关负责人介绍，采购后评价主要通过民众满意度调查、现场保洁检查、GPS核查及资料核查四大手段，对在2017年中标龙岗区各单位清扫保洁服务项目的履约情况进行评价，在完成上述检查核查后，最终形成采购后评价检查报告。从采购需求、招标方案、开标评标、考核标准、监管办法等方面，全面评价政府采购全流程、各环节是否合理、科学和有效。“政府采购后评价工作”这一改革措施为龙岗区政府采购工作带来了什么便利？据该中心负责人介绍，其最大用处在于不仅将政府采购管理的触角延伸到采购后的履约情况，对供应商履约进行规范，促进采购各方诚信履约，而且通过履约评价过程中发现的普遍问题，倒推政府采购过程中所出现的服务需求、招标方案、考核标准、监管办法等不尽完善的地方进行调整优化，既有利于促进供应商诚信履约，也提高了采购单位的监管水平，促使服务质量得到进一步提升。开展采购后评价工作为龙岗带来的改变显而易见：自2017年5月启动新一轮清扫保洁服务项目招标以来，服务质量得到了较大提升，居民的满意度也获得较大提高。另一方面，通过开展政府采购后评价并最终形成总结报告，也为采购单位在后续招标方案和监管工作的优化提出了合理化的可行性建议。

教育系统标准化预选采购 “菜单式采购”提质增效

过去的一年，该中心在做好教育系统批量集中采购工作的基础上，探索教学设备标准化采购预选供应商模式（简称“标准化预选采购”）。相继完成了教育系统网络电脑室、多媒体电教平台及语音室标准化采购第一轮、第二轮预选供应商的招标建库工作。共完成61个教育系统标准化预选采购项目，完成采购预算2110.768万元，节约资金389.11万元，节约率为18.4%。将85个项目整合为23个项目实行批量集中采购，采购预算金额5295.85万元，节资率22.23%。由于公平、公正、透明度高，供应商投标积极性大大提高，平均家数达14家。充分的市场竞争使得采购价格大幅降低。

该中心相关负责人坦言，与传统项目公开招标相比，标准化预选采购无需前期反复沟通协调、招标文件制作及审核、组织开评标等工作环节，学校只须申报类别及数量，而且可在提供的ABCDE五套备选方案选择，真正实现“菜单式采购”。采购项目公告期只需三天，也大大提高了采购效率，有效降低了政府采购的人力物力成本。

多形式创新医疗设备采购 有效减少中间环节

区卫计系统的医疗设备采购项目具有专业性强、需求配置多样化、市场信息透明度不高等特点。为进一步提高采购效率、降低采购价格，在往年已实行部分设备最高限价、批量集中采购等措施的基础上，2018年区政府采购中心通过实行医疗设备全面最高限价、小型医疗设备预选供应商采购、DR和彩超两类大型设备实行标准化采购等，实现了适应医疗设备采购特点的多种模式的采购。

全面实行医疗设备采购最高限价，进入采购程序的162个批次的医疗设备采购项目最高限价节约资金2944万元；探索建立小型医疗设备预选供应商库，对普通病床等6类小型医疗设备实施预选供应商采购模式。去年11月，6类小型医疗设备预选供应商库陆续启用，采购项目公告期仅需三天，采购效率大为提高。

在大型医疗设备采购方面，去年，该中心与区卫计局将高清腹腔镜等45类设备纳入批量集中采购,并将彩超、DR两类医疗设备纳入标准化采购。为确保公平公正性，所有医疗设备标准化采购、批量集中采购项目均提前公示采购计划、公开征集产品信息、网上预公示采购方案并组织专家论证。

全面最高限价、小型医疗设备预选供应商采购以及标准化和批量集中采购等改革创新举措得到了市及各区的普遍关注，去年，市财委等4个部门前往该区调研医疗设备采购模式，并于去年在市级推广应用，福田、罗湖、龙华等区有关部门也多次前往调研交流，医疗设备采购的“龙岗经验”得到推广。

文：褚翘 谢晓晓 图：龙岗区政府采购中心提供