近日，南方日报举办的圳治·2020治理现代化优秀案例评选结果出炉，龙岗区人大机关“开门审预算，创新实施预算草案预先见代表”从245项来自一线的治理现代化精彩案例中脱颖而出，入选“深圳2020治理现代化十大优秀案例”。

据悉，圳治·2020治理现代化优秀案例评选以“超大城市治理体系和治理能力现代化的深圳探索”为主题，在网络客户端开设点赞投票专题页面进行集中展示，并组织9名来自深圳高校和社会治理一线的专家研究构建城市治理现代化评估指标体系，严谨科学地为每个项目打分，结合网络投票，公平公正评选出年度优秀案例。

“政府的预算提前让人大代表见到，可以让代表提前了解情况，或请教相关专家，那么代表在投票时才算是实实在在地理解预算，明白预算设置是否合理，这样他手中神圣的一票才能发挥真正的效果。”深圳市政协委员、深圳职业技术学院物流系副教授王雪认为，在该活动搜集到的治理现代化案例中，最具有示范性和实践性的是龙岗区人大的这一案例，这个制度的设计对“把钱花在刀刃上”起到非常重要的作用。

全面科学监督财政资金使用

以往，人大代表在召开代表大会期间才拿到财政预算草案，政府预算编制部门在2天-3天会期内，往往来不及吸纳代表提出的意见建议。“每年代表都很关注预算，提了很多富有建设性、可操作性的意见，但会议议程咬得很紧，预算草案修改时间不够，一些代表意见来不及吸纳，会后都会单独与相关代表沟通解释。”龙岗区财政局预算科工作人员如是说。

为解决预算审查不充分的问题，龙岗区人大从2018年起，前置预算审查监督关口，在代表大会召开前的1个月，创新开展预算草案“预先见代表”活动，组织发改、财政等预算编制部门以及重点审查部门的主要负责人，向全区200多名人大代表报告全年预算执行情况及政府年度资金安排草案，让代表清楚地了解政府的钱怎么花、花到哪里去，并面对面征求人大代表意见建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到预算草案编制中来。

面对面提出建议意见

让财政资金使用到“老百姓心坎里”

“龙西-五联片区与龙岗中心城等片区道路交通联系不畅，发改有没有安排龙岗中心城道路北延到龙西-五联片区项目，破解片区的交通孤岛现象？”“面对疫情防控常态化形势，大家很关心明年疫情防控投入情况，财政预算这块有没有充足的资金保障？建议在预算报告中有个专门章节介绍这部分内容”……每年12月，区人大代表会在各街道举行的预算草案“预先见代表”活动的会场，面对面地向政府预算编制部门提出建议。

针对代表提出的意见建议，区政府职能部门当场认真回复，一些较为复杂的问题，则带回去深入研究，并及时与代表沟通，确保事事有回应。如代表提出的绿化过度提升等问题，2018年推动职能部门全面梳理市容环境提升类项目，促进核减调整项目资金约1.7亿元，取得了良好的效果；还有代表提出加强信息化项目统筹管理等建议，推动职能部门把好项目的立项关，仅2019年暂缓或取消信息化、市容环境项目53个，涉及项目总投资20.13亿元。

专家指出，通过开展预算草案“预先见代表”活动，区人大搭建起政府预算编制“问计于民”平台，基层群众、代表的意见能够直达政府预算编制部门，推动解决群众关心的热点、难点问题和基层治理难题，更好发挥财政预算在国家治理中的基础和重要支柱作用，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

文/图：钟玲 谢韬