2022年4月10日，深圳市政协七届二次会议开幕，来自龙岗区的市政协委员参政议政、忠诚履职，积极完善提案、畅言体会、建言献策，以实际行动服务深圳高质量发展。来看一下他们都带来哪些提案吧。

资源环境类

市政协委员 龚祖兵、陈建湘、冯艳虹

提案名称：《关于将深圳国际低碳城打造成中国碳达峰碳中和先行示范园区的建议》

内容摘要：深圳国际低碳城有条件、有优势打造成中国碳达峰碳中和的先行示范园区。具体建议如下：

一是完善深圳国际低碳城的顶层设计。例如完善由市领导牵头，建立市、区联动的工作机制；出台《支持关于深圳国际低碳城打造碳达峰碳中和先行示范园区的指导意见》；调整投资事权划分；支持低碳城申报国家级示范园区等。

二是加大深圳国际低碳城5平方公里拓展区的开发强度，需加大市级财政资金投入，加强拓展区统筹开发，调整拓展区控规和生态控制线范围，增加居住用地规模，提高宿舍公寓配建比例等。

三是倾斜和落实深圳国际低碳城的产业政策。例如优先和推荐符合低碳标准的产业落户低碳城；出台政策鼓励引导现有产业开展低碳技术改造升级；设立碳中和研究院，建立低碳智库，助推低碳产业。

四是加快推进深圳国际低碳城交通设施建设。例如加快建立高快速轨道交通网络；轨道五期19号线从坪山枢纽往北延至坪地，在年丰社区开设站点；推动盐龙大道坪地段改红绿灯路口为互通立交。

市政协委员陈志文

提案名称：《关于推动安置房绿转红换证 提升安置户幸福指数的建议》

内容摘要：拆迁安置房的建设、科学管理及合理分配是整备工作的重点环节，也是关系千家万户生活质量的民生工程。对此，提出以下建议：

一是参照职工住宅绿转红实施程序，市规资局尽快出台绿本安置房办理商品性质不动产登记实施细则，加快落实商品性质的安置房产权证办理，并在管理规范、土地安置小区建成较早、办理不动产条件较为成熟的龙岗区先行先试，加快推进安置房由非商品房转为商品房。

二是各区征收整备部门在住建部门协助下，通过合理价格在征收项目集中区购买预售商品房作为安置房使用，通过市场化方式，既能节约政府修建安置房的时间成本、管理安置房的人力成本及支付大量安置过渡费的经济成本，还能避免安置户集中居住的后遗症。

经济发展类

市政协委员 冯艳虹

提案名称：《关于高质量发展数字创意产业走廊，打造数字经济产业转型“深圳经验”的建议》

内容摘要：龙岗数字创意产业走廊于2020年12月获得第二批国家级文化产业示范园区创建资格名单，未来大有可期。具体建议如下：

一是发挥市、区两级联动机制，在资源导入、产业集聚、孵化创新、重点项目、赛事活动和公共服务等方面加以支持引导，形成市、区两级联动扶持政策体系。

二是加强宣传推广力度，推动各类数创学术讲座、创意展览、高端竞赛等活动常态化落户，并推动高端赛事成果进行产业转化。同时，引导开发更多高质量的原创文学、原创IP等原创性创新成果，并加强对走廊内知识产权的保护力度。

三是发挥临近港澳的地理优势，吸引集聚更多优秀数创人才，可以针对港澳数创人才量身制定引进计划，比如提供工作室、住房补贴等。

四是加强资本扶持力度，推动成立数创产业基金和搭建文化产权交易平台，建议协调市里相关产业引导基金联合鲲鹏基金、上影基金以及龙岗区政府投资引导基金，成立数字创意产业基金。

五是推动优质数创类资源项目向走廊倾斜，探索成立粤港澳大湾区影视产业促进会。同时，建议市、区有关部门联合紫荆文化、中影、上影等国家级影视企业，探索成立粤港澳大湾区影视产业促进会。

市政协委员 谢书荣

提案名称：《关于大力推动市场采购贸易创新发展，加速打造深圳对外贸易新通道的建议》

内容摘要：此举有助于发挥深圳国内国际市场交汇点的优势，为构建国内国际“双循环”新格局做出深圳示范。具体建议如下：

一是尽快出台支持市场采购贸易配套政策，强化政策力度，例如创新培育“市场采购+跨境电商+中欧班列”的新模式、出台推进市场采购贸易高质量发展的扶持政策、培育扩大市场主体范围等。

二是加强统筹协调，加大政策支持力度和对各部门单位的统筹协调力度，形成上下贯通、横向协同的机制合力 。

三是需要强化公共服务和政策引导，提升平湖作为大湾区对外开放国际陆港的鲜明IP，提高深圳市场采购贸易服务的吸引力，实现“强强联合”。

四是由政府为华南城市场制定针对性政策，给进场企业提供更优质的综合配套服务，激发市场活力；还可以充分发挥华南城市场主体作用，购买相关管理服务，实现政府和市场的有机衔接。

市政协委员 周南

提案名称：《关于打造深圳本土品牌 推动建设国际消费中心城市的建议》

内容摘要：深圳在大力引进国际高端品牌时，更要大力提升本土品牌，打响深圳品牌，提升深圳标准在国际上的影响力和知名度。具体建议如下：

一是梳理深圳在各个消费领域的龙头企业、国际化品牌，针对性开展扶持，定出一线、二线、三线品牌清单，制定和明确各层级品牌标准，由市有关部门联合市各服务业相关协会开展深圳国际化百强品牌评选活动。

二是建议借鉴法国、意大利等国家的时尚创意产业发展经验，设立由政府管理的官方设计创意产业服务机构，搭建企业与国内国际设计院校、机构协同发展、人才培养的联盟，推动深圳创意设计产业与制造业、战略性新兴产业紧密融合升级，推动深圳打造更多国际知名品牌。

三是建议在“圳品”“老字号”等基础上继续完善深圳标准体系，以“圳品”推动高品质消费，将“圳品”标准体系纳入更多行业领域，打造更多“老字号”品牌企业，加快本土优质、特色产业行业集群发展。

社会保障类

市政协委员 杨连成

提案名称：《关于高效利用我市基本农田、充分发挥保供稳价作用的建议》

内容摘要：建议整合全市的农业土地资源，加快回收基本农田的经营权步伐，高效充分利用基本农田（农业科研示范田除外），保障深圳全市蔬菜的应急供应，充分发挥保供稳价的作用。具体建议如下：

一是由深圳市规划和自然资源局牵头对全市的基本农田进行再次摸排，重新规划和集中区域的连片管制，对基本农田范围内非农业用地进行清理整治，全面开展闲置设施、撂荒耕地的核查与利用。

二是回收基本农田的经营权，统筹蔬菜基地建设，由政府授权统一经营或政府通过招标方式，由有实力、有规模的农业龙头企业管理经营。

三是适当延长基本农田租期年限，并给予租金优惠和政策扶持，让土地资源得到充分有效利用、提高生产效率。

四是加强基本农田的基础设施改造建设，明确管理部门和职责，推进农业综合执法改革。

五是建议政府协调解决农业企业对蔬菜产业发展用地和对蔬菜加工等产业的用地保障和指标，配套建设大型的蔬菜储备冷库。

六是支持扩大农业保险覆盖面，提高蔬菜种植及设施自然保险的补贴力度，覆盖农业生产、加工、流通领域。我市基本农田范围的农业保险可由政府兜底，推动农业保险高质量发展。

市政协委员 李振

提案名称：《关于建立健全新业态从业者权益保障的建议》

内容摘要：新业态从业人员权益保障方面面临诸多挑战，建议建立健全新业态从业者权益保障，具体建议如下：

一是建议根据目前各行业的发展情况，推动出台有关规范行业的法律法规。例如对快递行业的经营行为和用工模式进行规范，对快递员的注册管理、快递加盟的主体资格进行法律限制，明确规定劳动权益保障主体责任。

二是完善社会保险制度。要落实新业态企业的社会保障主体责任，对非劳动关系的劳动者，率先在深圳试点建立中国特色的新就业保障制度，允许根据行业的收入水平量身打造各个群体的缴纳基数和缴纳比例。

三要推动建立新业态大数据分析监测系统，加强对平台准入规则、格式合同、劳动用工等问题的监管，实时监测、定期分析新业态服务行业企业经营行为和用工情况，建立健全新业态劳动用工风险预警机制。

文：钟玲 骆惠勇