龙岗融媒首席记者 聂朦 文/图

9月1日起，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（下称《条例》）正式施行。《条例》明确，深圳将不再全面禁止“路边摊”，由街道办事处按照方便群众、布局合理、监管有序原则划定摊贩经营场所。

如今，《条例》施行已有十多天了，龙岗区却尚未有街道划定好摆摊区域。这是为何？龙岗融媒记者在调研走访中发现，选址难、管理难等是导致划区域摆摊迟迟无法落实的关键因素。

指定摆摊区域尚未划定 “当街摆”仍较普遍

此次新修订的《条例》，最引人关注的莫过于允许摊贩在街道划定的经营区域进行摆摊。截至记者发稿时，龙岗区11个街道中尚未有街道划定好摊贩经营区域。

“我们一直在这里摆摊，还没听说附近哪里有划好的摆摊区域。”9月5日，一位经常在愉园地铁站一带摆摊的摊主告诉龙岗融媒记者。当天，记者在龙岗中心城和布吉街道走访时也发现，在地铁站周边、十字路口、城中村等人流密集场所摆摊的流动摊贩仍是摆摊群体中的“主流”，尤其是一到晚上，这些区域普遍迎来摆摊的高峰期，情况与《条例》施行之前并无明显区别。

“我们一般是下午4点半到5点出摊，一直摆到凌晨1点左右，生意好的时候一晚上流水能有五六百元。”在龙岗中心城某地铁口卖锅盔的刘铭（化名）告诉龙岗融媒记者，《条例》施行以来的这些天，城管上街巡查的频率较之前有所增加，“有时候每隔一小时就会过来一次。”刘铭表示，城管在劝导的同时也曾多次向其宣传，今后街道办将划定专门的摆摊区域供其摆摊，“我说我们一定积极响应政府，只是希望划定的摆摊区域能够满足我们的需求，不要像停车位一样需要大家去争抢。”

另一位摊贩王丽（化名）则表示，自己暂时还未关注到划定摆摊区域的相关信息，“如果能够划出专门的地方来摆摊当然是好事，就是希望不要划在没人的地方。”

摆摊区域要求较高 基层反馈“地方太难找”

在很多人看来，《条例》将划定摆摊区域的职责下放到街道，是一项因街施策、因地制宜的举措——由最了解基层实际情况的街道办事处对摊贩摆摊进行统一布局和管理，将更有利于地摊业的健康发展。

然而，来自不同街道的基层执法人员却表示，同时满足“方便群众、布局合理、监管有序”几条原则的区域实际上并不好找。“深圳本来就是一个寸土寸金的地方，要想找到能够满足老百姓摆摊需求的地方并不容易。”一位街道执法队员告诉龙岗融媒记者，他们在前期调研中发现，有的地方人流量很大，可如果划为摆摊区域却会对市民生活带来较大影响；有的地方对群众没什么影响，但也没有什么人去，“各方面都符合条件的地方很难找。”

某街道执法队相关负责人则透露，他们正在研究在辖区各大商贸中心划定区域摆摊。但当下面临的问题是，这些商贸中心大多在《条例》出台之前就已经有了较为成熟的集市运营经验，固定合作的摊位也比较多，“即便现在划为摆摊区域，也难再容纳很多新的摊贩进驻。”

还有很多基层工作人员表示，目前不少街道都卡在了划分可摆摊区域的标准上，“什么样的地方可以摆，个人申请需要符合哪些条件，怎么来审批，这些都需要相关的细则指导，但现在都没有。”

划区域之后怎么管 基层表示很头痛

“最近，来我们这里咨询摆摊的市民很多。我们也在担心，如果不尽快划定区域，老百姓的意见可能会越来越大，我们的执法难度也会更高。”一位不愿透露姓名的街道执法队负责人告诉龙岗融媒记者，《条例》施行后，市民摆摊的热情明显高涨，很多人甚至将其解读为深圳放开了“路边摊”，“现在在路边摆摊的感觉比之前更多了。”

与此同时，在不少基层执法人员看来，即便是划定了摆摊区域，后续的管理也是一大问题。“摆摊的区域是由街道来划，但场地的租金、日常的管理费、保洁费、水电费，又该由谁来收呢？这些收费主体又该由谁来监管呢？这些都是需要提前考虑的问题，否则到时候会乱成一锅粥。”一位执法人员告诉龙岗融媒记者。

而对于广大市民十分关注的“路边摊”的食品安全问题，不少基层执法人员也给出了自己的看法。“划定区域规范化经营之后，肯定不能像原来那样在路边支个摊就能摆，必要的食品安全资质肯定得有。这就需要市监等部门的全力配合，只有各部门之间厘清责任清单、齐抓共管，才能保证地摊市场后续的健康发展。”某街道执法人员表示。

市民期待区域尽快划定 街道称正在抓紧研究

“由街道办事处划定摊贩经营场所”被普遍认为是一项兼顾了居民日常生活需求和城市整体市容美观有序的举措。正因如此，大多数市民对该规定持支持态度，并期望摆摊区域能够尽快划定出来。

一位家住坂田五和的市民告诉龙岗融媒记者，自家附近的五和地铁站附近乱摆卖现象较为突出，给行人通行带来了不便，“希望有关部门可以划好摆摊位置，让那些摆摊的人不影响行人过路。”

位于龙城街道恒明ONE园区的UpUp U街区是一个人气颇旺的夜市，《条例》施行后，由于要等待街道划定摆摊区域，该夜市暂时停止了经营。夜市负责人告诉龙岗融媒记者，自己近期已向街道递交了在街区设置摊贩经营疏导点的申请，正在等待街道批复。龙城街道相关负责人则向记者透露，目前辖区已有多个商业综合体和街区递交了类似的申请，“街道正在抓紧研究，统筹谋划”。

除龙城街道外，相关职能部门和其他街道目前也在积极推进《条例》的落地。例如，区城市管理和综合执法局近期面向市民开展了多轮政策宣讲活动，并在业务层面积极为各街道提供指导；横岗街道于9月5日召开了社区摊贩经营疏导点设置工作协调会，召集辖区商户代表共同研究疏导点选址等问题……不过，各街道也表示，对于何时能够划定出摊贩经营区域，目前还没有明确的时间表。

从龙岗融媒记者了解的情况来看，《条例》施行虽然有一段时间了，但要想让“路边摊”真正实现良性发展，仍需要更加科学、精准的实施细则和指导意见出台。目前来看，无论是上级业务指导部门还是基层街道，要做的工作还很多。