康乐社区位于南湾街道中部，面积约0.9平方公里，辖区布澜路、龙岗大道、红棉路等主要道路交织，形成五横三纵的交通路网，地铁14号线南湾站也将在辖区落成。康乐社区是一个由6个花园小区和2个工业园区组成的典型的城市化社区，2004年成立时，社区名字由“康桥花园”“怡乐花园”合称而来，寄托了辖区居民对追求健康、快乐生活的美好愿景。

近年来，康乐社区在上级党委政府的坚强领导和悉心指导下，坚持走以社区党建为龙头、社区管理为基础、社区服务为核心、社区自治为特色的社区发展思路，积极探索居民自治型、社区情感型的社会建设新模式，打造“2211”社区治理工程，构建起“一核多元、社会协同、多元参与、共治共享”的多彩服务管理格局。

康乐社区花园小区党建的“怡乐模式”和志愿服务品牌“爱心银行”成为全市推广的样板；该社区2017年8月实现了花园式小区党支部全覆盖；2018年，该社区坚持贯彻党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想，将习近平总书记视察广东深圳重要讲话精神转化为抓好社区治理的源源动力，在全市率先探索花园小区业委会党建工作，切实发挥党建龙头作用，引导居民高度自治。

“2211”工程舞活党建龙头 理顺基层治理的千头万绪

城市花园作为城市居民居住的主要载体，对小区内各项事务的处理，直接关系到小区全体居民是否能够居住安心，生活幸福。1月3日晚上，在康乐社区某花园小区内，一场小区党群议事会对小区内的各类事项进行了集体商议，共同形成解决方案。“树木太茂盛，修剪到多高合适？不同楼层的业主也有不同的意见。”小区业委会主任刘先生表示，由小区党支部书记牵头，离退休干部、党员代表、业主代表、楼栋长代表、志愿者代表、物业代表和业委会代表等多方坐下来协商议事，确保了小区事务“大家议大家决”。

近年来，得益于7年多实践验证并取得优异成绩的“怡乐模式”在社区全部花园小区内的全面有效推广，康乐社区在对各花园小区的管理服务中，将党组织进一步下沉到小区，从而使各项工作在小区中有了更得力的抓手，管理和服务推进到居民群众“家门口”。

康乐社区党委以“党建引领基层治理”为指导思想，结合社区特点打造“2211”工程，即“社区党群服务中心-小区党群服务室”两级党群服务平台、“社区和谐共建促进会-小区居民协商会”两级党群议事平台、筑牢小区党建品牌——“怡乐模式”、擦亮志愿服务品牌——“爱心银行”。

“在小区议事时，如果有居民反映较为强烈的问题且小区力量解决不了，我们会向社区党委报告，社区负责人会第一时间到场。”阅景花园小区党支部书记王秋霞说。

2018年，康乐社区持续深化党建龙头作用，在探索党建引领基层治理方面继续走在前列，在全市率先探索党建引领业委会工作。2018年7月，怡乐花园小区新一届业委会换届后，业委会中党员人数过半，业委会主任是党员，业委会中成立了党小组。从探索形成“怡乐模式”以来，该小区8年治安、消防“零发案”，民生诉求“零投诉”，巡逻队、义工队等自治组织蓬勃发展。

以居民需求为导向推动惠民工程 不断增强居民获得感幸福感

“我们社区就是服务和管理好各个小区和园区，我们的工作目标只有一个，让居民住得安全、开心。”康乐社区党委书记、工作站站长易向东说，近年来，该社区紧紧围绕居民需求，扎实推动党建、综治、环境、自治和文体等“惠民工程”，全力打造“惠民社区”。

“说起身边的变化，还真是挺多的。”家住康桥花园的陈先生说，住在车水马龙的布澜路旁，交通出行是居民们最关心的事，2018年，社区推动建成了康乐社区人行天桥，还推动优化了几处红绿灯设置，陈先生表示应该大力点赞。

对于康乐爱心银行服务站站长何敏来说，她感受到的变化在于“身边居民参与社区建设和治理的热情越来越高了”。“我们现在很多问题都不用出小区，居民们都是商量着来。”何敏说，“小区里有了党支部、有了业委会，居民自发组织的巡逻队、歌舞队等组织多了，相互之间也就熟了。”一个小区内，甚至相邻的各个小区之间，都逐渐消除了钢筋水泥的“阻隔”，大家熟络起来，“美丽康乐就是我的家”的意识也树立起来了。“正因为有了‘大家庭’的概念，所以参与志愿服务的人越来越多了，共建共治共享氛围浓厚了。”何敏说。

一件件民生实事，一点点温馨变化，都体现了社区居民对社区发展的参与和认可。近年来，康乐社区一心一意抓实党建工作，抓重点、重实效，以坚实有力的“惠民”步伐，凝聚党心民心，为新时代探索城市社区治理新局面作出了有益探索和积极示范。

社区书记说发展

易向东：

强化党建堡垒

打造“康乐样板”

党的十九大对党的建设提出了新任务新要求，康乐社区作为典型的城市社区，在探索新时代城市社区党建工作上具有相对优势，“怡乐模式”“爱心银行”等品牌为康乐社区积极走在社区党建工作的前列奠定了坚实基础，也形成了广泛的群众基础。

新时代新作为。康乐社区将进一步学懂弄通做实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以党建标准化+为总揽，不断探索社区基层党建新思路。做好两手抓，一方面打造“支部建设+多元共治”，即“1+N”组织联建模式，不断强化小区支部的核心领导作用；另一方面推动“爱心银行+居民自治”，通过“最美家庭”“康乐榜样”等活动，鼓励居民参与志愿服务，形成“服务他人、提升自己”的志愿服务理念，以“服务+”构建党群同心圆；同时要建立党员服务群众项目库，让每位党员在服务群众中发挥先锋示范作用，形成“党委或支部出题，群众点题，党员解题”的服务清单模式，让党员居民在自治中发挥引领作用，带动社区形成共建共治共享氛围。

在街道党工委、办事处领导下，我们将做实社区服务和管理的常态化、精细化、精准化，构建和谐稳定、民主法治、文明发展、生态健康的多彩康乐，打造城市治理的“康乐样板”。

策划：林庆祥 统筹：阳玻 易向东 文/图：颜晶 凌志芬